废纸需求超7500万吨，国内废纸资源远远无法满足造纸需要
截至2018年10月22日，中国环境保护部固体废物与化学品管理技术中心共计发布了二十二批废纸进口名单，总核定量接近1800万吨，共计77家造纸本企业获得废纸进口资格。而实际上存在废纸需求的企业远不止77家，废纸进口政策向龙头企业倾斜，国内大部分造纸企业的废纸需求无法得到满足。
据相关机构的统计，截至2018年2月5日，共有3073家造纸企业获得排污许可证，存在废纸需求企业有1669家，占比54%。
废纸缺口至少在3000万吨以上 提高废纸回收率迫在眉睫
外废进口被逐步禁止的同时，我国废纸回收体系尚未完善，目前废纸回收量率较低，废纸需求缺口将不断扩大。前瞻产业研究院的监测数据显示，我国废纸利用率已经达到70%以上，2017年废纸利用率为70.6%。但2017年我国废 纸回收率仅48.5%，远远低于发达国家70%的水平。
以往废纸需求的缺口主要依靠废纸进口来填补，而2010年以来我国废纸的进口量均超过2500万吨左右。这意味着随着“禁废令”和外废进口零目标的持续推行，到2020年我废纸需求缺口至少在2500万吨以上。
加上国内产能利用率提高对我国废纸的潜在需求，前瞻产业研究院预计2020年我国废纸需求量缺口至少在3000万吨 以上。在废纸进口这条渠道被截断的情况下，3000万吨的废纸缺口只能通过提高国内的废纸回收量来填补。因此，完善我国废纸回收体系，提高废纸回收率迫在眉睫。


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